Отчет о деятельности администрации города Пензы по осуществлению мер по противодействию коррупции

В пятницу, 31 августа, глава администрации города Виктор Кувайцев, а также его заместители Сергей Волков, Андрей Шевченко, Магомед Агамагомедов, Юрий Ильин, Владимир Попков, главы администраций районов, начальники управлений администрации города и другие ответственные лица приняли участие в работе сессии городской Думы. 
 
Одним из вопросов в повестке дня значился отчет о деятельности администрации города Пензы по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах города Пензы.
Первый заместитель главы администрации города Пензы Сергей Волков  сообщил депутатам, что администрацией города Пензы в соответствии с полномочиями, определенными Уставом города Пензы ведется работа по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах города Пензы. Работа поделена на 9 направлений антикоррупционной деятельности.

  1. Планы мероприятий по противодействию коррупции

В соответствии с указом Президента о национальной стратегии России и национальном плане в Российской Федерации в администрации города Пензы разработан и утвержден План мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе в городе. План ежегодно корректируется в соответствии с национальным планом противодействия коррупции,  планом противодействия коррупции в Пензенской области, а также с целью совершенствования и усиления антикоррупционных мер в городе.

В настоящее время план состоит из 4 разделов и содержит 33 мероприятия антикоррупционной направленности.  Исполнителями плана являются отдел противодействия коррупции администрации города Пензы и иные органы местного самоуправления. Отчет об исполнении плана как и сам план находятся в открытом доступе в разделе официального сайта администрации города Пензы «Против коррупции» — «Открытые данные».

В целях оптимизации планомерной работы по противодействию коррупции администрацией города рекомендовано иным органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и предприятиям города разработать и утвердить собственные планы по противодействию коррупции. В настоящее время в каждом органе местного самоуправления имеется план по противодействию коррупции, который не дублирует, но дополняет городской План мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе. Также в 87 муниципальных учреждениях и 2  муниципальных предприятиях города приняты Планы по противодействию коррупции. Информация о реализации плановых мероприятий регулярно освещается разделе официального сайта администрации города Пензы «Против коррупции» — «Новости».

  1. Ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений

С целью реализации антикоррупционного законодательства, исполнения плановых и внеплановых мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Пензы, муниципальных учреждениях и предприятиях назначены работники, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В настоящее время общее число указанных лиц в муниципалитете города Пензы равно 183 работникам из которых 3 муниципальных служащих находятся на штатной основе  и 1 работнику муниципального предприятия установлена доплата. Остальные работники совмещают антикоррупционные функции с основной деятельностью на безвозмездной основе.

Основные задачи и функции ответственных лиц за профилактику коррупционных и иных правонарушений установлены положениями и должностными инструкциями.

Так, отдел противодействия коррупции администрации города Пензы действует в рамках Положения об отделе, разработанного в соответствии с Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента РФ от 15.07.2015 N 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

Должностные инструкции муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений  в органах местного самоуправления разработаны с учетом распоряжения Губернатора Пензенской области от 23.09.2015 N 340-р «О некоторых вопросах организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области».

Должностные инструкции работников, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений  в муниципальных учреждениях и предприятиях города Пензы составлены с учетом методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На работника, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений возложено около 30 функций антикоррупционной сферы.

Одной из функций является проведение проверок соблюдения  работниками ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Так, в 2017 году проведено 153 проверки по результатам которых привлечено к дисциплинарной ответственности 85 работников. Из них 74 муниципальных служащих города Пензы, 7 руководителей муниципальных учреждений города и 4 работника муниципальных учреждений города. В первом полугодии текущего года проведена 81 проверка, по результатам которых привлечено к дисциплинарной ответственности 27 работников. Из них 26 муниципальных служащих города Пензы и 1 руководитель муниципального учреждения города.

Следующей функцией ответственных работников является проведение проверочных мероприятий в отношении кандидатов, претендующих на замещение вакантных должностей на соответствие квалификационным и иным требованиям, а также требований законодательства о противодействии коррупции.  В 2017 году проверено 143 кандидата, в первом полугодии 2018 года – 53 кандидата. Нарушений не выявлено.

В функции ответственного работника так же входит взаимодействие с правоохранительными органами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями с целью повышения эффективности противодействия коррупции.

Так, в 2017 году правоохранительные органы 4 раза привлекались к мероприятиям по противодействию коррупции в муниципалитете, представители институтов гражданского общества – 16 раз; представители высших учебных заведений – 6 раз.

В первом полугодии 2018 года правоохранительные органы 3 раза привлекались к мероприятиям по противодействию коррупции в муниципалитете, представители институтов гражданского общества – 37 раз; представители высших учебных заведений – 13 раз.

Немаловажной функцией ответственного работника является антикоррупционное просвещение в форме семинаров, тренингов, совещаний, групповых и индивидуальных консультации.

Так, в 2015 году проведено 280 подобных мероприятий, в 2016 году – 740, в 2017 году – 910 и в первом полугодии 2018 года уже 860 мероприятий.

  1. Антикоррупционное просвещение

Целью просвещения является формирование базовых знаний о проблеме, причинах и общественной опасности коррупции, основных направлениях государственной политики противодействия коррупции. Администрацией города Пензы создана система антикоррупционного просвещения муниципальных служащих города Пензы, которая отвечает всем требованиям антикоррупционного законодательства Российской Федерации, а также соответствует требованиям международного стандарта «Системы менеджмента противодействия коррупции – Требования и рекомендации по применению» ISO 37001:2016.

Система является отработанным механизмом упорядоченных и последовательных действий по антикоррупционному просвещению муниципальных служащих муниципального образования. После внедрения данной системы уровень коррупционных правонарушений на муниципальной службе в городе Пензе снизился.

Показательным фактом является снижение нарушений предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. Так, уровень указанных нарушений с 2015 по 2017 год снизился в 4 раза. 

Система антикоррупционного просвещения муниципальных служащих города Пензы включает в себя 3 формы:

1) Обучение муниципальных служащих

Данная форма антикоррупционного просвещения является ключевой и подразделяется на несколько типов:

  • Вводный инструктаж по вопросам противодействия коррупции. Проводится с лицами, впервые поступившими на муниципальную службу в органы местного самоуправления города Пензы в форме семинара, на котором доводятся положения Федеральных законов о муниципальной службе в Российской Федерации и о противодействии коррупции, а также других нормативных правовых актов.
  • Регулярное обучение по вопросам противодействия коррупции. Проводится в форме семинара с муниципальными служащими с целью поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне.
  • Дополнительное обучение по вопросам противодействия коррупции. Проводится при выявления провалов в реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточность знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции, а также в случае изменения законодательства о противодействии коррупции.
  • Специализированное обучение. Проводится для муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления города Пензы.

2) Оказание консультаций муниципальным служащим

Информационно-консультационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города Пензы по профилактике коррупционных правонарушений на муниципальной службе осуществляется отделом противодействия коррупции администрации города Пензы.

Работники отдела проводят консультирование муниципальных служащих и граждан по вопросам противодействия коррупции по адресу:  г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, каб.211 (здание администрации города Пензы, 2 этаж), по телефонам:  8 (8412) 68-01-86; 68-16-54; 68-52-43.

График приема:  понедельник – пятница: 9.00 – 18.00, 13:00 – 14:00 обеденный перерыв. Суббота – воскресенье – выходной.

Дополнительно работает круглосуточный телефон доверия 68-01-86.

Дистанционное консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется с помощью специальной электронной формы в разделе официального сайта администрации города Пензы «Против коррупции» — «Вопрос/Ответ» или посредством использования электронной почты soobcorr@penza-gorod.ru.

3) Методическое обеспечение

Методическое обеспечение является одним из важных условий антикоррупционного просвещения и подразделяется на несколько типов:

  • Методические материалы. Работниками отдела противодействия коррупции разработано более 8 методических материалов, в том числе памяток, буклетов, брошюр антикоррупционного содержания. Указанные материалы выдаются муниципальным служащим в соответствии с их тематикой в следующих случаях: при приеме на муниципальную службу, вводном инструктаже, аттестации, на регулярных и дополнительных курсах обучения, при увольнении. Методические материалы изготавливаются как в печатной, так и электронной форме.
  • Антикоррупционный стенд. В здании администрации города Пензы размещено три антикоррупционных стенда в местах наибольшего скопления граждан. Стенды называются «Против коррупции», и состоят из 6-и вкладок (карманов) для документов формата А4.  В карманы Стенда вложены выписки из антикоррупционных нормативных правовых актов, бланки уведомлений, выписки из протоколов заседания Комиссии. Аналогичные стенды размещены в зданиях органов местного самоуправления.
  • Раздел «Против коррупции» официального сайта администрации города Пензы. Раздел посвящен вопросам противодействия коррупции всего муниципалитета. Работники отдела противодействия коррупции, являются ответственными за наполнение и администрирование данного сайта.

Каждая из форм неотъемлема от системы, но имеет свои собственные требования к реализации.

Совершенствование антикоррупционного просвещения муниципальных служащих крайне необходимо, так как оно влияет и на антикоррупционную устойчивость каждого отдельно взятого муниципального служащего, и на общее состояние законности и преступности на территории города Пензы.

  1. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализацию кадровой политики

С марта текущего года на базе раздела официального сайта администрации города Пензы «Против коррупции» (http://corrupt.penza-gorod.ru) создан внутренний (корпоративный) сайт, который представляет сеть, связывающую между собой всех ответственных по противодействию коррупции работников организаций города Пензы и к которой имеют доступ только авторизованные пользователи.  Посредством внутреннего (корпоративного) сайта (далее – Корпоративный сайт) решены следующие задачи:

Корпоративный сайт решает проблему коммуникаций между работниками, ответственными по противодействию коррупции как в органах местного самоуправления, так и в муниципальных учреждениях, предприятиях и иных организациях муниципалитета. Это особенно актуально, так как указанные работники территориально удалены и находятся по всему городу. Это затрудняет координацию их действий при решении стоящих задач.

На корпоративном сайте имеется чат для обмена мгновенными сообщениями. Это позволяет любому работнику задать возникший вопрос и быстро получить на него ответ, не отвлекаясь от дел самому и не отвлекая других работников разговорами по телефону.

К тому же, через специальные программные модули корпоративного сайта выкладываются необходимые в работе документы для общего доступа определенного круга лиц. Таким образом, совместно работать над одной задачей могут не только работники органов местного самоуправления, но и работники иных муниципальных организаций.

Корпоративный сайт автоматизирует процессы, связанные со сбором и обработкой статистических данных. В рамках данной задачи на корпоративном сайте развернута облачная система мониторинга антикоррупционной работы.

Система состоит из электронных форм отчетности по сбору количественных показателей антикоррупционной работы. Ответственные лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляют заполнение электронных форм отчетности, расположенных в личных кабинетах корпоративного сайта. После заполнения статистические данные, посредством облачных технологий вносятся в единую базу данных для учета, анализа и формирования качественных и количественных антикоррупционных показателей как отдельно взятого органа местного самоуправления или муниципальной организаций, так и муниципалитета в целом.

Система автоматизирует процесс мониторинга деятельности органов и организаций  в сфере профилактики, предупреждения и противодействия коррупции, позволяет осуществлять сбор данных о проводимых мероприятиях, их результатах, дальнейшей классификации по определенным критериям и показателям эффективности.

Система внедрена в 12 органов местного самоуправления и 2 подразделения органа местного самоуправления с правом юридического лица. За первое полугодие 2018 года в Системе авторизовался 171 пользователь, в том числе 144 работника муниципальных учреждений и 7 работников муниципальных предприятий города. До конца 2018 года внедрение системы пройдет во всех муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Пензы.

В результате использования облачной системы мониторинга антикоррупционной работы достигнуты следующие показатели:

  • снижены трудозатраты муниципальных служащих и иных работников ответственных по профилактике коррупционных и иных правонарушений муниципалитета на 12%;
  • увеличены качественные показатели антикоррупционной работы органов местного самоуправления на 37% и муниципальных организаций на 62%;
  • имеется актуальная статистическая информация в режиме «online»;
  • получена незначительная экономия затрат на бумажный документооборот.

Дополнительным преимуществом Системы является оценка ключевых показателей эффективности деятельности отдельно взятого работника, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Данная оценка складывается из количественного и качественного заполнения электронных форм отчетности, а также своевременности их заполнения. При квартальных рейтингах выполнения показателей среди органов местного самоуправления города у ответственных лиц выработалась мотивация на увеличение данных показателей.

Так, за 2016 год проведено 746 различных профилактических мероприятий антикоррупционной направленности. С началом работы Системы проведено 910 подобных мероприятий, что на 22% больше. В 2018 году ожидается рост данного показателя еще на 42% в сравнении с 2017 годом.

Корпоративный сайт значительно облегчает контроль результатов проделанной работы. Отчеты, присылаемые посредством электронных форм системы, позволяют проконтролировать результат работы и учесть эти данные при планировании работы на следующий период.

Корпоративный сайт кардинально меняет подход к информированию пользователей. Для работников публикуются специальные новости (ежемесячный дайджест) антикоррупционной сферы, ближайшие планы, мероприятия, предупреждения и много другое. Наличие регулярно обновляемой информации способствует повышению лояльности сотрудников и их вовлеченности в сферу деятельности.

Принципиальные новшества от внедрения корпоративного сайта, это удаленный доступ к общей базе антикоррупционной информации, единая точка доступа к сервисам и корпоративным информационным системам, упрощение и повышение эффективности командной работы.

  1. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

 В администрации города Пензы образована и работает Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В комиссию входят как муниципальные служащие администрации города Пензы, так и представители высших учебных заведений города.

Информация о деятельности комиссии, планируемых и проведенных заседаниях, а также о результатах этих заседаний регулярно обновляется и находится в открытом доступе в разделе официального сайта администрации города Пензы «Против коррупции» — «Комиссия по конфликту интересов».

Так же в каждом органе местного самоуправления города Пензы образована и работает Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В 2016 году проведено 22 заседания комиссий, в 2017 году – 27 заседаний, в первом полугодии 2018 года – 19 заседаний. На повестке дня заседаний комиссий рассматриваются различные вопросы антикоррупционной деятельности, в том числе соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

Так, по результатам заседания комиссий привлечено к дисциплинарной ответственности за 6 месяцев 2018 года – 19 муниципальных служащих города Пензы.

В муниципальных учреждениях и предприятиях города Пензы так же созданы Комиссии по предупреждению коррупции. Одной из задач указанной Комиссии является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению проявлений коррупции в деятельности организации. За первое полугодие 2018 года проведено 105 Комиссий.

  1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Отдел контроля закупок Управления экономического развития администрации города Пензы в рамках своих полномочий осуществляет ежемесячный анализ, который позволяет оценить насколько закупки проводимые муниципальными заказчиками обоснованы, эффективны  и позволяют достигать целей осуществления закупок. В рамках анализа рассматривается информация о реализации планов закупок (количество размещенных извещений и состоявшихся закупок), ведении реестра контрактов (об общей стоимости заключенных контрактов, о суммарной стоимости контрактов с единственным поставщиком, количестве расторгнутых контрактов), а также ряд других данных, относящихся к закупочному процессу. По результатам анализа подготавливается ежемесячный отчет и ежегодный сводный отчет. Отчеты содержат выводы о планировании и об осуществлении закупок, о результатах контроля, об эффективности обеспечения муниципальных нужд.

Продолжает развиваться единая политика в сфере закупок товаров, товаров, работ для муниципальных нужд. Постановлением администрации г. Пензы от 10.08.2017 № 1461/4 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 11.12.2013 № 1469 «О создании муниципального казенного учреждения «Центр закупок города Пензы» расширен перечень заказчиков, для нужд которых полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляются Центром закупок города Пензы. Указанный перечень дополнен 123 учреждениями образования, и в настоящее время включает 173 организации.

В целях реализации ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее закон о контрактной системе) отделом контроля закупок Управления экономического развития администрации города Пензы утверждается план проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В 2017 году отделом проведены 23 плановые проверки, в первом полугодии 2018 года проведено 9 проверок в отношении заказчиков города Пензы.

Кроме того отдел контроля закупок Управления экономического развития совместно с органами прокуратуры проводит проверки соблюдения муниципальными заказчиками города Пензы законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отделом контроля закупок Управления экономического развития администрации города Пензы в целях предупреждения нарушений, в сфере закупок осуществляется предварительный контроль в виде согласования закупочной документации на сумму свыше 3 миллионов рублей на соответствие нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации и положениям Закона о контрактной системе. В 2017 году было согласовано 52 документации крупных муниципальных заказчиков города Пензы. В первом полугодии 2018 года таких согласований состоялось 37.

В целях оказания методологической помощи проводятся семинары, направленные на повышение эффективности и результативности осуществления закупок.  В 2017 году проведено 5 семинаров,  в 2018 году организован и проведен семинар «Развитие контрактной системы в городе Пензе». На данном семинаре присутствовали эксперты в сфере закупочной деятельности, представители учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы. Центром закупок города Пензы регулярно для заказчиков города Пензы проводятся обучающие семинары, в ходе которых рассматриваются сложные вопросы правоприменения законодательства о контрактной системе и особенности отдельных категорий закупок. Это позволяет внедрить единые подходы при решении возникающих задач, повысить качество закупок и снизить риски, связанные с закупочной деятельностью (административная ответственность, отмена закупки и т. д.)

Регулярно муниципальным заказчикам города Пензы и их подведомственным учреждениям направляются информационные письма в целях недопущения нарушений законодательства в сфере закупок. Руководством администрации города Пензы перед муниципальными заказчиками в 2018 году поставлена задача о сокращении количества закупок у единственного поставщика. В целях экономии бюджетных средств, осуществления поддержки субъектам малого предпринимательства, снижения коррупционных рисков заказчикам рекомендовано отдавать предпочтения конкурентным способам закупок. В связи с этим муниципальным заказчикам  направленны для исполнения информационные письма с указанием: 

  • на увеличение доли конкурентных процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города в общем объёме закупок;
  • на увеличение числа муниципальных контрактов, исполнителями которых являются субподрядчики, соисполнители из числа субъектов малого предпринимательства;  
  • на усиление контроля за правильностью описания объекта закупки, а также исключение закупок с излишними потребительскими качествами;
  • на обеспечение ведения претензионно-исковой работы в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нарушивших срок исполнения контрактов.

Контроль за исполнением данных указаний осуществляется отделом контроля закупок Управления экономического развития по средствам проведения плановых и внеплановых проверок

В связи с вступлением в силу изменений в Закон о контрактной системе, направленных на переход в электронную форму проведения закупок, планируется:

  • внесение изменений в положение  о порядке взаимодействия уполномоченного учреждения с заказчиками города Пензы в части утверждения новых форм  заявок;
  • проведение в период с 01.06.2018 по 01.01.2019 нескольких закупок в электронной форме для отработки механизма их осуществления в ЕИС и порядка взаимодействия с операторами электронных площадок.
  1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции

В настоящее время на территории города Пензы действует множество нормативных правовых актов антикоррупционной сферы, в том числе:

  • 3 Решения Пензенской городской Думы;
  • 15 постановлений администрации города Пензы;
  • 156 приказов иных органов местного самоуправления города,

а также 490 локальных актов, принятых муниципальными учреждениями и предприятиями города.

В апреле текущего года администрацией города утверждена дорожная карта по реализации принципов и механизмов открытости деятельности администрации города в которую вошло 6 мероприятий по повышению эффективности  противодействия коррупции.

В целях стимулирования работников, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях и иных организациях города Пензы в июне текущего года утверждено постановление администрации города Пензы от 05.07.2018 №1178 «Об утверждении Порядка оценки деятельности ответственных работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий и иных организаций города Пензы по профилактике коррупционных и иных правонарушений»

Задачами настоящего Порядка являются:

  • повышение эффективности деятельности работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
  • формирование системы показателей эффективности антикоррупционной деятельности;
  • выявление лучших практик организации работы по противодействию коррупции.

Совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции проводится на регулярной основе. Так в 2017 году в 15 нормативных правовых актов города антикоррупционного содержания внесены изменения. В первом полугодии 2018 года подобных изменений коснулось 6 нормативных правовых акта.

Мониторинг правоприменения законодательства проводится на постоянной основе. Так в 2017 году проведено 803 и в первом полугодии текущего года и 377 антикоррупционных экспертиз проектов нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов администрации города Пензы и ИОМСУ. В 1 случае выявлены коррупциогенные факторы, которые в последствии устранены.

  1. Публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции

В целях максимальной открытости муниципалитета в антикоррупционной сфере деятельности на официальном сайте администрации города Пензы (http://penza-gorod.ru)  создан раздел «Против коррупции» (http://corrupt.penza-gorod.ru/), являющийся общегородской онлайн площадкой муниципалитета по антикоррупционным мероприятиям.

Главной целью данной Площадки является полный охват антикоррупционных мероприятий и открытой информации органов местного самоуправления и муниципальных организаций города. Данная цель установлена в соответствии с целями, задачами и сроками реализации основных мер государственной политики Российской Федерации по созданию необходимых условий для развития цифровой экономики Российской Федерации, которая повышает конкурентоспособность страны, качество жизни граждан, обеспечивает экономический рост и национальный суверенитет (Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 №1632-р об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»).

Указанную цель обозначил Президент Российской Федерации 1 марта 2018 года в послании президента Федеральному собранию, на котором В.В.Путин сказал:

Цифровизация работы властей позволит повысить прозрачность и бороться с коррупцией

Общегородская онлайн площадка муниципалитета по антикоррупционным мероприятиям под названием «Муниципалитет города Пензы против коррупции» является общедоступным источником информации для неограниченного количества и типа пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Для сайта разработан специальный интерфейс в виде верхнего меню, разделяющий посетителей сайта на типы: гражданин, служащий, руководитель. В каждом разделе меню собрана только самая необходимая информация для конкретного типа посетителей. Это позволило посетителю сайта находить для себя необходимую информацию в максимально короткий срок.

Так же уделено большое внимание обратной связи. Посетитель сайта может заявить о себе или сообщить какую-либо информацию посредством четырех тематических электронных  форм: «Сообщить о коррупции», «Уведомить работодателя», «Обратиться в общественный Совет», «Пройти антикоррупционное обучение». В дополнение имеется контактная информация в четырех тематических вариациях: «Контакты»,  «Оказание консультационной помощи», «Телефон доверия», «Контактные данные отдела».

Созданы специальные страницы и группы в социальных сетях, посредством которых пользователь может не только ознакомиться с анонсами антикоррупционных мероприятий, но и начать диалог на интересующую его тему. Всего создано 11 тематических страниц (групп) в 8 социальных сетях, что существенно повысило доступность и открытость муниципалитета в сфере противодействия коррупции.

Повышение качества, публикуемой информации, ее правильное представление и предоставление в пользование посетителям сайта является приоритетным направлением отдела противодействия коррупции администрации города Пензы.

Так, за четыре месяца первого полугодия 2018 года с момента работы сайта (13 марта 2018г.):

  • сайт вошел в ТОП-5 Яндекс и Google поиска;
  • на сайт зашло 2700 посетителей, которые посетили сайт 6000 раз;

В первом полугодии на сайте размещено 380 публикаций, в том числе 31 статья о проведенных заседаниях комиссий по противодействию коррупции; 65 статей о проведенных семинаров, совещаний и иных мероприятий; 20 статьей о предстоящих и запланированных мероприятиях (анонсов), а также 37 методических материалов антикоррупционного содержания.

  1. Формирование общественного контроля

В целях формирования целостной системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Пензы, а также предупреждения коррупционных проявлений создан Совет общественности по противодействию «бытовой» коррупции при главе администрации города Пензы

Совет образован постановлением администрации города № 1412 от 26 ноября 2013 года (с последующими изменениями).

В соответствии с утверждёнными планами работы в 2016 – 2017 и первом полугодии 2018 года Советом проведено 8 заседаний, на которых рассматривались результаты мониторинга исполнения образовательными учреждениями требований законодательства в  сфере профилактики коррупционных правонарушений,  согласовывался лекционный материал на тему «Определение коррупции, формы и виды её проявления. Юридическая ответственность муниципальных служащих за совершение коррупционных правонарушений».

Всего в текущем периоде 2017 года членами Совета проведён мониторинг исполнения законодательства в сфере профилактики коррупционных правонарушений в 18 подведомственных Управлению образования города муниципальных учреждениях, рассмотрено 7 обращений граждан, поступивших непосредственно в адрес Совета. Ещё по 4 обращениям оказывалось содействие при рассмотрении отделом  противодействия коррупции администрации города и Управлением образования города.

В ходе мониторинга проверялись вопросы:

  • наличия ответственных лиц,
  • внедрения антикоррупционных стандартов,
  • наличия необходимых НПА,
  • просвещения работников,
  • открытости организации,
  • эффективности проведение проверок по обращениям граждан,
  • взаимодействие с правоохранительными и иными органами и др.

В ходе мониторинга руководители образовательных учреждений проявили правильное понимание проблемы «бытовой» коррупции в социальной сфере, механизмов решения стоящих задач,  а также необходимость общественного контроля. Большинство учреждений своевременно представило необходимую документацию и показала достаточно высокую подготовленность по данным вопросам, часть замечаний устранялись в ходе мониторинга, часть непосредственно после него.

В то же время в отдельных организациях перечень принятых локальных актов не отвечает всем требованиям антикоррупционного законодательства. Здесь с учётом быстрого обновления контингента учащихся, а следовательно и родителей, не обеспечена каждодневная персональная разъяснительная работа, присутствуют элементы формализма. В результате возникают поводы для обращений о возможных незаконных сборах денежных средств для нужд учреждений.

Результаты мониторинга оформлены в виде отчетов по ранее разработанной форме с представлением в отдел противодействия коррупции для дальнейшего анализа.

Документация, касающаяся противодействия коррупции, значительно отличается по содержанию в различных учреждениях, что указывает на необходимость активизации методологической помощи учреждениям по данным вопросам со стороны Управления образования города Пензы.

Одним из направлений деятельности Совета является участие в проведении антикоррупционной пропаганды, формирование нетерпимого отношения населения города Пензы к проявлениям коррупции.

Членами Совета в период в 2017 году проведено 15 лекционных занятий в различных школах города на тему: «Противодействие коррупции в России». Слушателями стали учащиеся старших классов. Учащиеся активно высказывались по поводу проблем, связанных с коррупцией, предлагали методы по борьбе с данным негативным социальным явлением.

Следует отметить, что объектами мониторинга до настоящего времени являются муниципальные учреждения в сфере образования, что объясняется большим количеством обращений граждан и публикаций в СМИ на тему возможных «поборов» в учебных заведениях.

В 2018 году проводится общественный контроль муниципальных учреждений в форме общественных проверок, что является более масштабным и ответственным мероприятием, чем мониторинг. В первом полугодии 2018 года проведена 1 общественная проверка в отношении МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1 г.Пензы». Порядок проведения общественной проверки строго регламентирован нормами Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в российской Федерации.

Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
*
Необходимо указать полное наименование организации Пример: Управление транспорта и связи, МУП Аншлаг, МБДОУ школа №11, ОАО Жилье №11
Генерация пароля